江泽民总书记指出“大力支持专利工作，充分发挥专利制度作用，扶持有自主知识产权和市场前景的高技术产品成长，促进我国经济的长远发展”。我国加入世贸组织，对我省经济发展既是机遇也是挑战。从我省的实际情况看，迎接入世挑战，应当充分运用市场机制提高科技持续创新能力，创造自主知识产权，大力推进我省专利技术产业化进程，为实现“二次创业、富民强省”战略目标提供强有力的技术支撑。现结合我省实际情况，制定专利技术产业化“十五”规划，以推进我省专利技术产业化进程，为构建我省经济发展新优势奠定基础。

　　一、 发展现状及存在的问题

　　（一）发展现状

　　促进专利技术产业化，是我国实行专利制度的根本目的之一，也是发展经济的重要手段。我省现每年有3000多件专利申请，其中，许多涉及高新技术领域，并具有市场前景的项目因缺少资金而无法实施，制约了我省技术创新和经济的发展。近年来，许多专利权人拿着专利技术到省知识产权局寻找资金和投资渠道，这些专利技术中不乏高新技术产品，但由于缺乏资金，无法得到开发和利用，有些项目流向省外。目前，从全国各省、市的实践看，设立专利技术产业化项目扶持资金，对地方经济发展有很大的促进作用，一些设立了产业化资金的省市都收到了很好的效果，如辽宁、北京、广东、山东、新疆自治区等一些省市，已经设立了专利技术产业化实施资金，目前辽宁省专利实施及产业化资金每年达到2500万元，北京已达到1240万元。为推动我省专利技术的实施，加速专利产业化进程、培育新的经济增长点，提高我省“入世”后的经济竞争力，省委、省政府在我省财政状况紧张的情况下拨出1000万元专款，设立了“黑龙江省发展高新技术产业专利技术专项资金”和“专利申请补贴资金”，用于促进我省的专利技术实施及产业化工作。这项举措使我省的专利技术产业化工作有了很高的起点，促使我们知识产权管理部门要管好用好这笔资金，使之能发挥应有的作用。

　　（二）存在问题

　　1、思想认识方面。社会主义市场经济的发展把知识产权保护问题提到了一个非常重要的地位，但对于在计划经济体制下成长起来的我省大多数企事业单位来说，能够从经济和市场的角度真正领会知识产权的深刻内涵，并善于在实践中加以灵活运用者还不多。我省众多的科研机构、高等院校对保护知识产权的重要性缺乏足够的认识，也不掌握必要的知识产权保护知识，没有采取有力的知识产权保护措施。国家投入大量资金所研究出来的科技成果，多数通过撰写论文发表或进行成果鉴定、评奖，用于评聘职称的依据后便束之高阁，造成了国家资源的极大浪费。

　　2、战略研究方面。在科技创新体系下，必须在宏观技术政策、科技规划的制定和微观的企业技术创新活动中研究各专业技术领域的国内外知识产权状况，确定知识产权战略，选择自身发展的技术路线，而不能闭门“创新”。目前，我省在这一方面的研究很不足，一些重大的技术领域发展规划，都缺乏相应的知识产权状况的辅助分析报告，在努力创造和取得自主知识产权方面比较盲目。虽然我们在项目的可行性研究中要求查新、了解国内外技术状况，但往往很多时候流于形式。这样一方面导致重复开发、资源浪费；另一方面也容易侵犯他人知识产权。

　　3、管理体制方面。在现行科技管理体制中，国家投入的各类科技计划仍是科技成果的主要来源，许多科研机构、大专院校把承担科技计划项目视为提高自己科技实力的表现，这些科技成果也是专利申请的主要技术来源，而且更是产业化发展的重要源泉。科技成果不申请专利保护、不进行产业化生产，已经成为我省高新技术及其产业化发展的一大阻碍。我国加入世贸组织后，中国的市场必然要与国际市场融为一体，这就意味着在以高科技为主要内容、以知识产权为保障的激烈市场竞争中，我们的科研机构、高新技术企业不可避免的要同积累了丰富知识产权保护经验并拥有大量知识产权的发达国家企业进行面对面的竞争。而我们的知识产权不仅数量少，更大的问题是科技含量不高。要想在竞争日益激烈的高科技领域中占据一席之地，就必须从战略的高度上充分重视知识产权问题。通过知识产权保护形成一个公平、合理的技术创新环境，一个激励科技人员发明创造、激励科技成果转化和产业化的创新机制。

　　二、 指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　坚持以“提高科技持续创新能力，加强技术创新，发展高科技，创造自主知识产权，实现产业化”为指导方针，以市场为导向，以专利技术产业化项目为依托，充分发挥政府的引导作用和市场对资源的配置作用，坚持创立自主知识产权和开发利用国外知识产权相结合，提高专利技术产业化进程，力争在优势领域实现技术的跨越式发展，促进国民经济结构战略性调整和产业优化升级，为我省培育新的经济增长点，为实现“二次创业、富民强省”战略目标提供强有力的技术支撑。

　　（二）基本原则

　　1、坚持专利技术实施与市场需要相结合的原则。充分运用市场机制推进专利技术产业化。强化市场意识，运用市场竞争机制提高专利技术实施效果，全面推进专利技术产业化工作的开展。

　　2、坚持项目优选、择优扶持的原则。突出重点，以实施重大专利技术项目为核心，精心组织实施一批具有我省特色、优势的专利技术产业化项目，集中力量，重点突破，力争实现专利技术产业化规模的跨越式发展。

　　3、坚持开发自主知识产权与引进知识产权相结合。在基础薄弱、与国内外差距较大的领域，通过消化吸收引进的知识产权，迅速接近国内外先进水平，占领技术制高点，形成自主知识产权，在国内外竞争中居于有利地位。

　　4、宏观导向性与先进适用性相结合。在国家产业政策和行业发展规划的指导下，按照我省“十五”期间经济结构调整发展规划和2001-2005年各级财源建设发展规划，围绕科技进步，坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高产品技术含量和企业经济效益为目标，充分发挥政府在发展专利技术中的推动作用和宏观导向作用，引导社会资金的投入。项目应在国内或省内处于领先地位，符合国情、省情，符合技术发展方向，具有较为广泛的推广应用价值，对我省经济发展、产业优化升级具有重要的作用。

　　5、经济预期性与机制创新性相结合。项目应遵循市场经济规律，以资源配置的实际效率和可预期的经济效益为出发点，以满足市场需求和增加税收、提高财政收入为目的。项目实施应在运行机制、管理模式等方面按照市场经济的要求不断创新，促进项目顺利实施和保证项目的投资效益。

　　6、资金主体多元性与使用范围广泛性相结合。适应专利技术发展的要求，积极探索和构建以政府资金为引导，企业投入为主体，银行贷款、利用外资和其他社会资金等多渠道、多层次的融资体系。按照省委、省政府鼓励多种经济成份并存的指导思想，投资范围将面向多种所有制经济成份的企业。

　　三、 工作目标和保障措施

　　（一）工作目标

　　充分利用专利技术产业化资金，扶持一批具有高科技含量和市场前景的专利技术项目，形成一批能够参与国内外市场竞争的专利产品，培育一批具有持续技术创新能力和市场竞争力的专利型企业。用专利技术产业化的显著效益，赢得全社会对专利技术产业化的资金支持，推动专利技术产业化的发展，大幅度提高专利实施率，培育新的经济增长点和地方财源。

　　（二）保障措施

　　1、要在现有资金基础上逐年增加全省专利技术产业化资金，增加对知识产权保护与管理工作的资金投入。如专利申请补贴资金、专利技术产业化资金、宣传知识产权法规的资金等。同时，应在国家专利技术产业化“重点项目”的基础上确定一批“重点项目”作为省专利技术产业化示范工程项目，重点指导、重点扶持，加大资金支持力度，落实相关优惠政策，积极探索，总结经验，加快发展，以指导和带动全省专利技术产业化工作深入开展。

　　2、积极开展我省企业知识产权试点工作。认真贯彻十五大精神，落实国家知识产权局、国家经贸委联合下发的国知发管字[2000]第2号《企业专利工作管理办法(试行)》文件的要求，坚持“试点先行，积累经验，以点带面，积极发展”的方针。选择5-10家企事业单位作为省企事业单位知识产权工作试点单位，予以积极指导，促使这些企业在专利文献运用、专利申请、专利产权管理、专利技术实施、专利保护以及商标、版权等方面先行一步，发挥示范作用，指导全省企业知识产权工作深入开展。

　　3、为加强对专利技术专项资金和专利申请补贴资金的管理，省知识产权局会同省财政厅联合制定了《黑龙江省发展高新技术产业专利技术专项资金管理办法（试行）》、《黑龙江省发展高新技术产业专利技术专项资金管理办法实施细则》及《黑龙江省专利补贴资金及知识产权宣传培训费管理办法（试行）》,今后将在具体操作中，对有关文件进行适时的修改和完善，并按照文件的要求严格管理。

　　4、对于企业专利工作试点和产业化示范工程工作，根据国家知识产权局下发的《企业专利工作管理办法（试行）》，省知识产权局结合我省实际制定了《黑龙江省企（事）业专利工作试点及产业化示范工程实施方案（试行）》，以保证这项工作的顺利进行，并将根据实践中遇到的问题，及时进行相应的修改和完善。以保障企业专利工作试点和产业化工程工作有章可循。