“十年树木，百年树人”，面对经济全球化和“入世”的挑战，如何做好专利工作，为经济发展服务，关键在人才。对此，我们应当着眼于专利事业长远发展战略，加速专利人才的培养，加强专利队伍建设，力争在“十五”期间建设一支政治可靠、作风过硬、业务精通、结构合理的专利队伍，为专利事业发展奠定坚实的基础。

　　一、 加强专利队伍建设势在必行

　　（一）专利工作面临的新形势

　　随着科学技术的迅猛发展，以人才和知识等智力资源为第一要素的知识经济已成为不可逆转的经济发展趋势，在世界范围内知识和智力资源的创造、占有和拥有知识产权的数量和质量，已经成为促进一个国家经济发展的重要因素，成为各国参与经济全球化的重要基础。一是近年来，知识产权贸易与货物贸易和服务贸易并重成为世界贸易组织的三大支柱，在世界贸易中的地位愈加突出。跨国公司对国际市场的占领已由贸易或投资转为知识产权的争夺，知识产权成为各国政治、经济、科技及军事竞争的焦点。二是以美国、日本和欧盟为首的发达国家极力推行“世界专利”战略，企图刮分和垄断世界科技资源，特别是抢占发中国家的市场，进而控制发展中国家的政治、经济及军事的发展。三是外国专利在我国形成了“跑马圈地”之势。1994年，我国加入《专利合作条约》后，国外在我国抢注专利的攻势愈加激烈。1997以来，国外高新技术在我国的申请量已占我国总申请量的67.2%。

　　（二）我省专利队伍现状

　　1985年《专利法》实施以来，我省专利工作从无到有，在改革中不断发展，逐步建立了专利工作体系，专利队伍也随之建立起来。目前，全省共有省、市专利管理机构8 个，专利代理机构22 家，从事专利管理和代理业务的专（兼）职人员200余人。随着世界经济一体化进程的加快和知识经济时代的到来，特别是中国加入世界贸易组织，使专利工作面临新的机遇和挑战，现有专利工作队伍在许多方面已不适应形势发展的需要，存在一些亟待解决的问题：

　　一是专利队伍人员数量少，与日益繁重的专利工作不相适应。目前，有相当一部分企事业单位没有专门的机构和专人负责知识产权工作，还有一部分企事业单位虽然安排了专（兼）职人员，但人数少，满足不了日趋增加的知识产权工作任务的需要。

　　二是专利队伍人员素质不适应专利工作的需要。现有专利队伍人员素质参差不齐，缺乏大量的懂专利法律法规，熟悉专利业务的专门人才，更缺乏既懂法律，又精通外语，既精通专利保护和管理业务，又熟悉世贸组织规则，能够处理国际知识产权业务的高水平人才。

　　三是由于工作机构不健全。首先，在我省市、县政府专利管理机构尚不健全。省级以专利保护和管理为主的知识产权局虽然成立，地市一级专利管理机构还没有全部建立起来，县级专利管理机构在我省还没有。因此，从政府管理专利工作角度看，存在专利工作队伍薄弱的问题；其次，在我省众多的企事业单位中，多数没有设立专利管理工作机构，大多数企业连负责专利管理的专职人员都没有；再次，专利社会化服务队伍不健全。如，专利代理机构、专利资产评估机构和从事专利信息检索、专利侵权调查、专利侵权技术判定、专利战略研究、专利中介与咨询等业务的服务机构发展缓慢，制约了专利工作的发展。

　　面对经济全球化和“入世”的挑战，我们必须加强专利工作，创造和拥有自主知识产权，提高科技持续创新能力，只有这样，才能适应入世的挑战，在经济全球化这样的大背景下，大力发展地方经济。加强专利工作，首先要把专利队伍建设作为一项重要战略任务，大力开发智力资源，创造更多的自主知识产权，增强综合竞争能力，构建我省经济发展新优势。

　　二、 指导思想和工作目标

　　（一） 指导思想

　　专利队伍建设“十五”规划的指导思想是：以邓小平理论和党的十五届六中全会精神为指导，按照江泽民主席“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕加快科技进步、提高技术创新能力，紧紧围绕我省专利工作思路，应对入世的挑战，加速专利工作与国际接轨，大力加强专利队伍建设，为知识产权事业的发展提供坚实的组织保证和人才支持。

　　（二）工作目标

　　1、专利队伍建设“十五”规划的目标是：按照全国和我省专利工作“十五”计划的总体发展目标，不断状大我省专利队伍的规模，加快培养专利事业发展需要的各类人才，提高专利队伍的整体素质，优化专利队伍的结构，使专利队伍在数量、素质和结构上与全面提高我省知识产权保护的能力和水平相适应。

　　2、专利队伍建设“十五”规划的主要任务：一是加强全省专利工作体系建设，在规模和素质上使专利队伍适应知识产权工作的需要。加快建立合理高效、统筹协调的知识产权工作机制。二是加快培养各类专利人才。为适应我省知识产权工作的需要和应对经济全球化的挑战，要加强对各类人才的培养，尤其在参与国际经济合作与竞争中，要抓紧培养一批能开展国际知识产权事务的高层次人才。三是加强干部队伍建设。努力培养既具有现代科学技术管理理论又经过实践考验的专利干部队伍。建立数量充足，素质优良、结构合理的优秀年轻后备干部队伍。四是加大干部人事制度改革力度，为各类人才特别是优秀年轻领导人才的成长、选拔和使用创造条件，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。

　　三、 措施与保障

　　（一）加强思想建设，增强紧迫感。加强思想建设，增强历史责任感和紧迫感，首先要把专利队伍建设提到领导工作的重要日程。按照入世的要求，结合我省实际，积极探索、研究专利队伍建设中出现的问题，建立有利于专利队伍的政策导向和舆论环境。

　　（二）加强全省专利工作体系建设。按照江泽民主席“三个代表”重要思想的要求，坚持专利队伍建设为知识产权事业服务的原则，加强省、市（地）两级知识产权管理机构建设，同时在企事业单位、大学、科研院所建立知识产权开发与管理部门。加强专利代办处的建设，加强对专利代理等行业和业务的指导、监督及管理，提高专利中介服务人员和机构的整体素质和服务水平。

　　（三）加强专利人才队伍建设。一要加强专利行政管理部门的建设，制定具体的战略和策略，使专利队伍在规模和素质上适应知识产权工作的需要。提高思想政治素质，把履行本岗位工作职责，提升到促进整体事业的发展中去认识。提高熟练运用知识产权业务知识，依法行政和行政执法能力。二要加快培养各类专利人才。根据专利事业发展对人才多样性和总揽工作全局的需要，按照德才兼备的原则，大力加强对专利法规、专利管理、专利文献、专利信息等各方面人才的培养。特别是要抓紧培养具有开展国际知识产权事务能力的高层次人才。目前，知识产权已成为国际贸易中的前沿阵地，随着关税逐步减让直至取消，知识产权保护在国际贸易中的地位和重要性将更加突出。特别是随着我国加入世界贸易组织步伐的日益加快，国际间的科技合作与交流将成为未来发展的趋势，在这种形势下，我们必须尽快培养熟悉国际知识产权事务,适应国际竞争需要,具有世界前沿水平的高层次人才。

　　（四）深化干部制度改革。一要深化干部选拔任用制度改革，建立竞争和更新机制。对各级领导干部实行任前公示制，公开选拔、竞争上岗，创造公开、平等、择优的竞争机制，使业绩突出、群众拥戴的干部能够尽其才；对不称职的领导干部，则推行能上能下的更新机制。

　　二要优化班子结构，提高干部素质。建立干部交流的激励机制和保障机制，通过多岗位轮流锻炼，提高干部素质和创新能力。加强考察考核工作，完善考核指标体系，逐步推行知识产权考核指标体系，并将相关知识产权保护和管理制度建设完善与否、管理水平高低，作为干部考核晋升的重要内容。

　　三要加快优秀年轻干部的选拔和培养。加强干部的理论培训和实践锻炼，提高他们的政治鉴别能力、科学判断能力和行政协调能力，为优秀年轻领导人才的成长、选拔和使用创造条件，建立素质高，结构合理的优秀年轻后备干部队伍。

　　（五）加强培训工作。一要把培训工作作为专利队伍建设的重要战略任务，制定和实施针对领导干部、专业人员、高层人员等各类人员培训的前瞻性计划，开展多形式、多渠道、多层次的人才和干部培训活动，切实抓好组织实施工作，积极研究探索专利队伍建设工作中出现的问题。加强相关人员专利知识的系统培训，努力提高专利队伍和人才的政治素质和业务水平。

　　二要加强普及教育。加强对全省各阶层人员的知识产权宣传和培训，提高各阶层人员对知识产权工作的重视，充分利用“3.15”消费者权益日、“4.26”世界知识产权日、“7.1”新《专利法》实施纪念日等纪念日，进行知识产权普及宣传教育，并通过电视、广播、报纸等各种新闻媒体宣传报道知识产权工作，积极营造尊重知识，保护知识产权的社会氛围和舆论环境。

　　三要增强企事业单位知识产权保护意识。企事业单位是技术创新的主体，我们必须加强对各市（地）、部门、大学、科研院所及企业的知识产权培训，提高创新能力，使广大企事业单位能充分运用专利战略和策略促进企业创新活力，创造和拥有更多的自主知识产权。

　　四要建立培训工作的激励机制和约束机制，鼓励专业人员和管理干部结合工作实际开展在职学习、更新知识，改善知识结构，把教育培训与干部使用和人才培养结合起来，逐步健全培训的管理制度。不断加大培训的物质投入，设立知识产权培训专项资金。加强现代化教学和传播手段的建设，提高培训质量和效果。

　　经济全球化的竞争归根到底是人才的竞争，专利事业的发展归根到底在于专利队伍的建设。为此我们要努力改善我省专利队伍的现状，加强专利队伍建设，培养高素质的专利队伍，全面提高我省知识产权保护水平，使知识产权工作真正成为“二次创业、富民强省”和可持续发展战略的一个重要组成部分，更好地服务于社会主义市场经济建设。