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2015年黑龙江省知识产权战略实施推进计划
 
2015-02-09    
 

  为深入实施黑龙江省知识产权战略,认真完成《黑龙江省知识产权战略纲要》确定的各项目标和任务,全面提升我省知识产权创造、运用、保护和管理综合能力,充分推动知识产权与经济社会发展的深度融合,提高知识产权支撑经济社会发展的能力,促进传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展,形成新常态下经济发展新的增长点,特制定本年度计划。

  一、 推进目标

  ——2015年,全省每万人口发明专利拥有量超过2.8件,发明专利申请量13000件,企业专利申请量15000件,高校、科研院所专利申请量10000件。

  ——申请注册商标1万件,新认定省著名商标100件,新增地理标志4件以上,新增中国驰名商标2件以上。

  ——2015年审定100个植物新品种,加大植物新品种保护申报力度。

  ——建立健全农业标准体系,制修订省级农业地方标准5项和市县级农业地方标准30项;指导企业标准化建设,促进企业规范化、标准化管理,提高企业标准水平,制定工业和服务业地方标准15项,完成企业产品采用国际标准和国外先进标准20项。

  二、重点工作

  (一)省知识产权局

  1.深入贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》,在新的起点上实现知识产权事业的新跨越。

  联合领导小组成员单位加快制定和实施《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划》,制定《2015省版权局

  1.以加强监督检查工作为重点,全面推进软件正版化长效机制建设。全面推进“三个制度一本帐”等长效机制的建立和完善,加强资金使用、资产管理审计工作。资产台账明晰后,统一移交国有资产管理部门管理。加强软件使用信息登记工作,健全资产管理机制建设。加强技术培训,确保正版软件正确安装使用,确保软件升级过程中不出现盗版。在上轮企业软件正版化工作的基础上,推进尚未完成整改任务的国有企业的整改工作。

  2.以整治网络侵权为重点,进一步开展打击侵权假冒专项行动。按照国务院打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品常态化工作部署,继续以抓源头、清市场、打网络,查破大要案为主线,集中开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”;坚持日常监管与专项行动相结合的版权执法工作机制,组织全省重点开展针对教材教辅、工具书、软件、图书馆互联网领域等侵权盗版行为的专项行动;加强对主要视频网站的主动监管,检查其播出节目的授权许可。

  3.以强化版权热点应对能力和提升版权培训效果为重点,进一步做好版权宣传培训工作。从改善方法、增强效果出发,及时有效运用、引导舆论,强化对版权热点问题的应对能力。充分利用“4.26保护知识产权宣传周”、世界图书和版权日、《著作权法》实施纪念日等,大力开展多种形式版权宣传普及活动,提高社会公众版权保护意识;逐步完善版权行政执法体制,推动版权行政执法工作机制建设,明确版权行政执法主体,强化新修订的《著作权法》及其相关法规培训工作的有效性。

  4.以整合、运用社会资源为重点,积极建立版权贸易社会服务体系。组织和支持我省有关版权产业企业积极参加国内外有影响的图书、广播影视、软件等大型版权贸易展会,及时提供信息,促进版权贸易活动;充分利用社会资源,在版权引进、输出、质押、评估等方面加强引导,推进版权贸易平台建设。

  (四)省文化厅

  1.做好《黑龙江省非物质文化遗产条例》立法准备工作积极配合省政府法制办、省人大做好调研、修改等工作,做好提请人大立法前的各项准备工作,争取《条例》在年底前顺利出台。

  2.开展艺术品市场调研和法制宣传活动大力宣传艺术品市场相关的法律法规及规范性文件,做好美术品进出口、涉外美术品营业性展览、美术品内容审查、美术品知识产权保护等方面的政策解读工作。

  (五)省农委

  1.推进现代种业发展。落实《黑龙江省人民政府办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的实施意见》,建立以企业为主体的商业化育种体系,推进科企合作,构建种子产业技术创新战略联盟。

  2.做好植物新品种保护和专利的申报和转化工作。加大植物新品种保护申报力度,2015年审定100个左右新品种,力争申请专利25件以上。

  3.推进三品一标”工作向制度化、规范化和常态化发展。

  进一步强化“三品一标”农产品基地、专营网络、认证工作、监管机制建设和绿色食品品牌宣传工作。在抓好日常工作的基础上,在增加新型农业经营主体认证上下功夫,加强以农民专业合作社、家庭农场等为主体的“三品一标”的认证工作;在扩大产品认证范围上下功夫,加大畜产品、山特产品,以及系列精深产品开发力度。

  4.建立健全农业野生植物保护和利用的规划和制度。

    (六)省农垦总局

  1.大力加强企业的知识产权工作。建立健全企业知识产权制度,提高发明专利的数量和质量,注重培育主导产业的核心竞争力,引导新兴产业提升自主创新能力,使知识产权成为新兴产业发展的核心力量。

  2.进一步加强知识产权行政执法力度,净化垦区知识产权环境。

  3.加强知识产权人才队伍建设,举办一期100人左右的知识产权实务培训班,提升全垦区基层知识产权工作者的业务能力。

  4.开展专利优势企业创建工作,提高企业综合管理、防御、维护和反侵权能力,力争2015年再创建一户省级专利优势企业。

    (七)省森工总局

  1.积极推进森工系统的自主创新。在牡丹江地区培养优质速生、高产良种开发新技术新产品10项,引进消化吸收先进技术5项,获得专利技术30项,其中发明专利15项。组织实施技术推广项目20项,新建科技试验示范基地1-2处。

  2.加强自主知识产权创造,提升核心竞争力。以商品林建设、种植养殖业、绿色食品和北药产业为重点,在品种选育、培育模式和加工利用等环节组织科研攻关。同时吸收社会力量参与研究,广泛开展国内外科技合作,实行课题招标和优势团队组合、弥补人才、资金等不足问题,引导和鼓励科研单位及时将创新成果申请自主知识产权,提升核心竞争力。

  (八)省林业厅

  1.加强知识产权培训。举办知识产权专题讲座,聘请知识产权方面的专家学者授课,提高林业管理干部、职工对知识产权工作的认知水平和工作能力。

  2.加强植物品种选育工作。争取在浆果、食用菌、中药材等特色优质品种选育和优势树种的遴选中取得突破。

  3.继续承担国家林业行业标准和省地方标准的制修订工作,抓好中央财政林业科技推广示范项目和省财政林业科技推广示范项目工作。

  (九)省质监局

  建立健全农业标准体系,制修订省级农业地方标准5项和市县级农业地方标准30项;指导企业标准化建设,促进企业规范化、标准化管理,提高企业标准水平,制定工业和服务业地方标准15项,完成企业产品采用国际标准和国外先进标准20项。

  (十)省科技厅

  1.继续推进专利权质押投融资工作。进一步加强专利权质押担保贷款工作,加快建设科技投融资服务体系,积极组织省知识产权局、省科力公司、均信担保公司、金融机构等部门深入科技型中小企业和高新技术成果对接活动进行现场融资对接,促进专利成果落地转化。

  2.发挥知识产权服务机构服务功能。充分调动知识产权中介服务机构的积极性,有效发挥科技服务业联盟的作用,引导知识产权中介服务机构参与高新技术成果发布对接活动,促进高校、科研院所和企业提高知识产权保护意识,及时申报知识产权,加强科技成果的知识产权保护与转化。

  (十一)省教育厅

  1.搭建好校企对接、校企合作服务平台。积极与产业部门合作,组织高校科技人员筛选优秀职务发明成果参加校企对接会、成果交易会等多形式的成果信息发布和校企对接活动,推动高校科学技术成果向生产的转移,促进产业经济发展。 

     2.定期更新补充产业化前景好的发明成果进入高校科技成果信息库,及时对外发布,方便企业了解和进行洽谈对接。

  3.研究制定黑龙江省高校高新技术成果产业化支持政策,重点支持一批高新技术成果的孵化和产业化项目,对符合我省经济特色和资源优势,符合产业发展方向并利用高新技术成果创建高新技术企业的产业化项目,给予启动资金支持,推动高校高新技术成果落地转化。

  4.引导高校开展科技成果产业化体制机制改革,建立健全成果转化的政策保障机制。通过政策引导,激发高校教师、科研人员创新创业热情,支持高校教师、科研人员通过职务发明成果创办高新技术企业,通过资本市场的力量促进科技成果产业化通过制度保障学校、职务发明人权益,通过合法途径获益致富,让拥有技术成果的专家率先富裕起来。

  (十二)省商务厅

  1.组织开展专项整治。继续围绕关系群众生命健康和财产安全的重点商品,以及影响创新发展的侵犯知识产权的突出问题,组织开展专项整治,保持执法打击的高压态势。

  2.严厉打击电视购物领域的违法犯罪行为。会同工信、公安、工商、质监、新闻出版广电、食品药品监管等部门,开展电视购物专项整治,切实整顿和规范电视购物行业秩序,保护消费者权益,促进电视购物行业健康发展。

  3.健全“两法衔接”机制。建立健全案件移送、受理、反馈、监督等工作制度,强化部门沟通和监督检查,为加强统筹协调提供有力保障。加快信息共享平台建设,进一步提高执法打击合力。

  4.加大宣传教育力度。充分发挥打击侵权假冒工作网站黑龙江子站的作用,通过多种形式加强宣传教育,培育全社会的知识产权意识,提高企业的自我约束和维权能力,营造崇尚创新、抵制假冒的社会氛围。

  (十三)省工信委

  1.强化知识产权政策导向。加强与发改委、科技厅、财政厅等部门配合,在军工产业园、重点产业发展、重大专项建设中制定相关的知识产权政策,为知识产权创造与运用提供有力的政策支持和资金保障。

  2.重点推进“工业企业知识产权培育工程”。围绕装备制造、石油化工等传统产业和生物医药、新材料、电子信息、新能源等新兴产业,支持关键共性技术产业化,培育一批具有自主知识产权的核心技术的新产品。以芯片设计为突破口,提高集成电路布图设计能力和工艺水平;以家电、电子和通信等领域为重点,加强集成电路布图设计专有权的开发和利用;提高执法能力,强化对集成电路布图设计的专有权的保护。

  3.开展企业知识产权试点企业诊断帮扶活动。一是组织专家对5户试点企业进行知识产权创造运用诊断,支持企业通过自主创新和持续创新获得知识产权;推动企业成为知识产权实施和转化应用的主体;鼓励企业创建国内外知名品牌,推动企业采用先进标准,有条件的要参与标准的制定。二是加强各级技术中心建设。对技术中心进行考核、评比,对建设有成效的进行适当的奖励,对末位进行淘汰。采取有力措施推动技术中心升级。省级技术中心每年增加10户。三是在政府引导项目、奖励项目中向自主知识产权倾斜。在首台(套)奖励、重大成果产业化和节能减排等政府引导资金的使用上,坚持把有无自主知识产权作为项目评审的重要指标。

  4.加强国防知识产权管理机制建设。加强军事技术合作和军品贸易中国防知识产权工作的指导,强化军工企业与科研单位国防知识产权的管理,将知识产权纳入国防科研、生产、经营及装备采购、保障和项目管理等各个环节,形成统一协调的管理机制。

  5.坚持“军民结合,寓军于民”的方针,促进军民技术双向转移,发展具有军工特色的民用技术、产品和关联产业;引导民营企业参与军工生产竞争。

  6.推进军工企事业单位、高校科研院所与地方单位之间开展产学研合作,共建实验室或联合研究中心。推动民用飞机、民用航天、船舶产品及配套设备的研发与创新,支持激光、红外线等关键技术领域发展,在军民结合高技术领域积极申报自主知识产权。

  (十四)省金融办

  1.继续支持知识产权企业与多层次资本市场对接。采取境内境外多板并举,推动知识产权企业与多层次资本市场对接。把握国家和省里与资本市场有关的政策机遇,大力宣传,多方联动,着力挖掘、引导和培育后备上市(挂牌)企业资源。引导、推动符合条件且有融资需求的企业发行各类债券,提高企业直接融资规模。

  2.搭建知识产权企业与金融机构对接的信息平台。协调主管部门提供全省知识产权企业融资需求情况,在省政府门户网站及时向金融机构发布,争取金融机构对企业的关注和支持。根据知识产权企业融资需求,适时组织召开金融机构、企业对接会议,争取金融机构在融资方面的专业指导,协调金融机构加大对企业的贷款投放力度。

  3.继续推动融资性担保公司开展知识产权质押项目。加大融资担保机构对科技型中小企业扶植力度,提升融资担保知识产权质押担保发生额占比。继续推进知识产权质押与担保公司担保模式、实际控制人个人信用担保模式、房地产抵押模式等组合担保的模式,最大程度提高知识产权质押贷款担保成功率,解决中小企业融资难题。提升融资担保机构业务能力和服务水平,通过知识产权质押担保,完善信用担保体系,加大对拥有自主知识产权的科技型中小企业的担保贷款支持力度,努力帮扶科技型中小企业融资,促进金融资源与科技资源的有效融合。

  (十五)省公安厅

  1.始终保持严打、高压态势。继续保持对假冒伪劣和侵犯知识产权犯罪的严打态势,加强警种协同,瞄准突出的多发犯罪,斩草除根,除恶务尽。

  2.积极推动以打促防。树立主动进攻意识,加强与行政执法部门衔接,以双方信息共享为基础开创两法衔接新局面;充分发挥基层派出所作用,延伸打击触角,建立健全常态化的预警防范经济犯罪工作机制。

  3.大力夯实基础工作。以规范建设为保障,以人才建设为重点,进一步加强经费保障力度,大力提升经侦基础工作对打击经济犯罪的支撑作用。加强情报基础建设,通过培训提高全体民警特别是派出所民警的应用水平。

  (十六)省法院

  1.围绕司法办案责任制,切实提升办案质效。一是深入推进司法办案责任制建设。按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的任务要求,抓住庭审、合议、文书等关键环节,明确合议庭成员和审判辅助人员的工作职责,完善工作运转机制,细化办案责任,将法官责任落实到庭前准备、庭审提纲、合议笔录、调解和解、文书制作、风险评估等决定办案质量的关键环节中。二是深入开展案件质效评查。通过定期开展发回重审、改判案件分析通报、庭审观摩评议和裁判文书评查等方式,深入查摆制约案件质量提升的薄弱环节,及时研究制定有针对性的整改措施。三是切实提高裁判文书质量。积极应对裁判文书公开的要求,将提高裁判文书质量作为衡量办案质量的重要指标,进一步明确拟稿、审核、校对等各环节责任,从严要求、从严把关。

  2.围绕统一裁判标准,切实加强调研指导。一是切实强化调研工作。要求各级法院充实调研工作力量,充分发挥集体合力,提升综合调研水平,切实保证全省知识产权审判调研指导网络有效运行。注重调研成果转化,及时以司法建议、工作意见等形式,作为领导决策依据或业务指导的有益参考。二是把握调研工作重点。围绕审判实践中的难点、热点问题,组织法官以及审判辅助人员选择合适的调研题目,注意从个案中发现普遍性问题,总结提炼相关案件审理的经验、原则或方法。三是进一步强化沟通指导。在法院之间、与其他部门间建立审判信息迅速传递机制、法律观点沟通机制和法律适用协调统一机制,及时通报可能涉及“同案不同判”的新型疑难问题和群体性纠纷以及敏感性案件,确保裁判标准统一。

  3.围绕提升司法公信,切实推进司法公开。一是进一步加强司法公开。认真贯彻落实好《全省法院司法公开三大平台建设实施方案》,积极发挥前期良好基础,将应予公开的凭密码从审判流程公开平台获取信息立案、合议庭组成人员、送达、庭审和裁判文书等信息,全部在规定时限内上网公开。二是进一步强化便民利民措施。做好庭审、调查等工作的前期准备,尽可能提高工作成效,节省诉讼时间。充分尊重当事人和社会公众的知情权,对于社会影响较大的典型案件,积极前往侵权行为发生地、合同履行地进行公开审理,充分发挥以案施教、法制宣传的社会功能,凸显司法为民、司法效益的价值追求。三是大力开展法制宣传活动。积极做好司法宣传和新闻舆论引导工作,营造有利于司法审判的社会环境。抓好“4.26”世界知识产权日的专项活动组织工作,总结宣传具有社会影响和指导意义的审判经验和典型事迹,扩大审判工作的影响。

  (十七)省司法厅

  1.加强知识产权普及宣传。发挥省律师协会知识产权专业委员会的作用,“3.15”消费者权益日、“4.26”世界知识产权日,组织律师开展知识产权宣传活动,向消费者普及知识产权知识,宣传知识产权侵权的危害性。

     2.开展知识产权理论研究活动。组织一批热心知识产权法律事务、有一定办案经验且有较强研究能力的律师开展理论研究活动,要求提交1-2篇关于知识产权业务论文,评选出优秀论文后编辑出版,以提高黑龙江省知识产权律师的综合水平,推动律师的专业化研究工作向纵深发展。

     3.举办知识产权专题和案例研讨活动。组织律师就知识产权热点难点问题、典型案件、市场对知识产权律师的需求动向等进行研讨,提高律师办理知识产权案件的业务能力,使律师有针对性地加强业务学习和开拓业务。  

  (十八)省财政厅

  指导和监督知识产权主管部门,做好知识产权事业发展资金的管理和使用工作,发挥资金使用效率,不断提高对知识产权事业的资金保障水平,促进知识产权战略深入实施。

  (十九)省人社厅

  按照新修订的知识产权人才中高级专业技术职务任职资格评审标准,开展知识产权人才中高级专业技术职务评审工作。

  (二十)省发改委

  1.围绕提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加强知识产权保护的思路,遴选申报国家重大科技基础设施、高技术产业化项目和确定全省重点产业项目。加快推进七三所国家重大科技基础设施在我省落地。

     2.将知识产权战略作为一个重要方面列入我省“十三五”规划。

     3.强化企业自主创新的主体作用。继续鼓励并指导重点企业和科研院所建设企业技术中心、工程研究中心和工程实验室,扶持企业争取国家级创新平台能力建设,充分发挥创新孵化功能,加快提升培育、创造自主知识产权的规模化水平。

  4.指导市(地)和企业对承接东部地区产业项目和引进的重大技术项目进行知识产权评议,避免在承接产业转移和引进新技术的过程中遭遇知识产权陷阱。指导市(地)在战略性新兴产业引进和发展过程中一方面掌握核心专利技术,避免重点产业的技术空芯化;另一方面确保产业差异化发展,避免同质竞争。

  (二十一)省统计局

  1.加强专利统计培训,全面提高全省统计人员的业务素质。一是统一印制统计指标解释并印发到基层企业,作为基层企业统计人员搜集、加工、上报数据的依据。二是统一制作培训幻灯片,统一培训内容和口径。三是加强统计培训的频率,借经济普查之机对企业统计人员进行全面培训。

  2.加强统计执法力度,全面提高企业专利统计的法律意识。一是加大统计法律法规宣传力度,全面提高基层企业的法律意识。二是重点做好外资和私营工业企业、小型工业企业统计法律宣传工作。三是加大对外资和私营工业企业、小型工业企业的统计执法力度,借普查之机重点查处个别违法企业,以提高全省工业企业专利统计的法律意识。

  3.加强统计分析研究,全面提高专利统计服务能力和水平。一是不断加强知识产权培训。组织全省县以上统计部门的科技统计人员进行统一培训,在适当时机组织统计人员赴先进省份调研学习。二是继续在《黑龙江统计公报》、《黑龙江统计提要》、《黑龙江统计年鉴》、《统计与咨询》等杂志和刊物上增加知识产权内容的版面,加大宣传力度。三是积极组织全省县以上统计部门科技统计人员撰写统计研究报告,为各级党政领导提供发展我省工业企业知识产权统计的对策和建议。

  (二十二)省委宣传部

  加强与各成员单位的沟通联系,组织省内新闻单位及时报道我省知识产权事业发展动态和重要活动,加强知识产权法律法规和典型案例的宣传,加大对“专项行动”成效的报道力度,提高报道的深度和广度,努力为我省经济社会发展营造良好的知识产权舆论氛围。

  (二十三)哈尔滨海关

  1.加强知识产权培训和协同配合,进一步提高查获侵权行为的效率和准确性。一是重点强化对海关查验、审单、物流监控、行邮和旅检等海关现场执法关员执法技能的培训。二是邀请知识产权权利人代表在哈尔滨关区开展侵权商品鉴别知识培训,进一步提高现场关员侵权商品鉴别能力。三是增强与各知识产权主管部门的联系和配合,进一步形成知识产权保护的合力,力争实现货物渠道侵权案件查处数量提高。

  2.深入开展知识产权保护国际执法合作。积极与俄罗斯远东海关开展对外知识产权保护执法合作,加强双方在知识产权边境保护方面的执法信息交流,形成打击合力,营造良好的口岸贸易环境。

  3.完善考核奖惩机制,对关区知识产权保护工作中表现突出的集体和个人给予表彰。通过表彰先进,鼓舞士气,提高一线关员知识产权保护的主动性和积极性。

  

 
 
 
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