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2017年深入实施黑龙江省知识产权战略加快建设知识产权强省推进计划
 
2017-03-07    
 

  为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入实施知识产权战略,加快建设知识产权强省,围绕我省实施“五大规划”,加快发展十大重点产业,深入推进“龙江丝路带”建设,结合贯彻落实《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》(黑政发〔2016〕19号)、《黑龙江省人民政府办公厅印发〈黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见〉重点任务分工方案的通知》(黑政办函〔2016〕56号)和《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)》(黑政办发〔2015〕39号),明确2017年重点任务和工作措施,制定本计划。

  一、省知识产权局

  1.统筹推进知识产权强省建设。充实省知识产权战略制定和实施工作领导小组力量,完善工作机制。发挥领导小组办公室作用,协调领导小组成员单位制定和实施2017年知识产权战略实施推进计划,推动《黑龙江省人民政府关于新形势下加快知识产权强省建设的实施意见》、《黑龙江省深入实施知识产权战略行动计划(2015-2020年)》等重大部署的落实。适时发布黑龙江省知识产权(发展)“十三五”规划。抓好国家即将出台的促进东北老工业基地振兴知识产权政策的贯彻落实,制定相应政策或贯彻落实措施。制定和实施专利事业发展战略推进工作方案。继续协调推进市(地)知识产权战略实施体系建设,指导市(地)建立知识产权战略实施统筹协调机制、加强知识产权行政管理机构建设,支持有条件的县(市、区)科技管理部门加挂知识产权局牌子,强化知识产权工作职能。继续推进哈尔滨市国家知识产权示范城市工作,争取进入知识产权强市行列。推动大庆、牡丹江、伊春申报国家知识产权试点城市工作。在我省知识产权综合实力排名前50的县(市)遴选部分县(市)开展强县工作,争取实现突破。

  2.加快提高优质专利供给能力。强化质量效益导向,积极构建以企业为主体、高校院所为源头、社会广泛参与的专利创造体系,促进专利量有增长、质有提升。深入开展专利优势企业创建工作,加强专利与产业发展的有机融合,培育一批拥有核心自主知识产权,熟练运用知识产权制度的优势企业。大力实施企业专利创造、运用、保护、管理“四个计划”,争取实现100家以上企业专利申请“零突破”,培育一批“超100”大户企业。围绕国有企业、规模以上工业企业、高技术园区企业、孵化器企业、市县工业园区企业,开展促进重点企业专利提升工作。调整省专利技术专项资金对全省企业的相关奖励政策,协调各市(地)落实资助政策和资金,做好企业发明专利申请和授权、有效发明专利的普惠制奖励,引导企业提升专利创造能力。继续实施高校院所专利事业发展项目,深入开展高校院所专利“提质促量”工作,强化发明专利供给。支持专利优势企业、高校、科研单位贯彻知识产权管理规范,将知识产权管理融入技术创新、风险排查、资本运营等全过程,提升知识产权综合能力。研究建立省政府专利奖励政策,发挥激励和示范作用,引导高价值核心专利产出。

  3.积极促进专利高效运用。加强与省内外投融资机构沟通,争取省财政支持,结合市(地)创投基金建设的有利条件,尝试开展专利运营基金的设立工作。探索引入社会资本参加专利运营,引导有条件的高校院所、服务机构设立专业化知识产权运营公司,盘活知识产权资产,加快实现知识产权价值。贯彻落实《国家知识产权局关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》,会同有关部门开展专利质押融资培训以及企业与金融、投资机构的对接服务活动,抓好专利权质押登记备案,重点促进企业知识产权增信增贷工作。发挥省科技型中小企业专利权质押担保贷款风险补偿金的作用,拓展融资渠道,扩大融资规模。授权委托江泰保险经纪股份有限公司黑龙江省分公司开展发明专利授权保险业务品种设立的可行性研究。加强与省发改委、工信委、科技厅协调,继续申报国家局重大经济科技活动知识产权评议试点单位,加强评议机构培育和人才培养,加速推进知识产权评议机制制度建设,为提高科技创新效率,降低产业发展风险提供有力的知识产权支撑。开展专利密集型产业研究,争取发布专利密集型产业目录,研究制定培育发展我省专利密集型产业的政策文件,积极引导各类创新要素向专利密集型产业集聚。深化专利数据统计工作,加强监测分析和信息发布,为推进知识产权领域改革和创新工作方法提供数据支撑和决策参考。

  4.实行更加严格的知识产权保护。落实严格专利保护的意见,开展专利执法维权“护航”专项行动,加强专利执法督导检查,开展执法工作绩效考评,进一步加大专利执法工作力度。实施“互联网+”知识产权保护工程,组织电子商务领域“闪电”专项行动,指导市(地)开展电子商务专利执法维权专项行动。进驻“哈洽会”,提供知识产权法律服务。建立重点企业知识产权保护直通车制度,畅通企业知识产权保护渠道。深入开展专利保护重点联系单位试点工作,探索在高科技园区建立执法维权工作站。强化专利行政执法队伍建设,支持市(地)建立执法支队、改善执法条件,提升执法办案能力。建立专利违法线索通报通告机制,通过线上方式及时将跨区域案件信息和各市(地)局查处的假冒专利案件汇总信息推送至各市(地)局。拓展维权援助工作体系,支持市(地)建立维权援助分中心,完善网上举报投诉平台,实现知识产权举报投诉、维权援助线上线下一体化。完善维权援助案件受理、移交、反馈机制。探索建立资金援助办法。推进流通领域知识产权保护规范管理,做好第二批规范化培育市场验收和第三批规范化市场培育工作,推荐申报第四批规范化培育市场试点单位。

  5.夯实知识产权工作基础。加大知识产权人才工作推进力度。制定下发知识产权人才培养计划,重点加强对党政领导干部、企业管理层和知识产权服务业从业人员的培训。加强高校知识产权学科建设,积极与省教育厅沟通协调,争取利用每年一次的学位点动态调整机会,支持有条件的高校设置交叉或自设知识产权二级学科,或以开设专业课、增设专业、增设研究生点等方式拓展学科建设,力争年底前选取1-2家高校予以重点推动。为哈尔滨金融学院知识产权专业本科应届毕业生推介可提供实习机会的知识产权运营机构。推进国家知识产权培训(黑龙江)基地建设,完善师资队伍建设,提高教学研究和开展培训的能力。加强知识产权领军人才的培养和选拔工作。支持市(地)和企事业单位设立远程教育分站。以知识产权人才信息化建设为基础,以高层次人才培养为抓手,推进知识产权人才库、知识产权智库建设。

  6.努力提供便捷高效的公共服务。加快知识产权公共服务(运营)平台建设,通过大数据技术和信息化手段解决不同类型的用户在知识产权创造、运用、保护、管理过程中的有关需求,并通过“互联网+”为政府、高校院所、重点企业、专利服务机构、双创空间之间搭建一个知识产权数据流、信息流管理和应用“五位一体”的网络环境。支持服务机构开展特色化、高端化服务,培育服务新业态,推进知识产权服务机构品牌建设。组织知识产权服务机构对外交流对接,吸引省外高水平知识产权服务机构到我省设立分支机构。开展知识产权服务走入“双创”空间活动,引导优质服务机构开展“扶小帮大”服务,扶持小型创业企业寻找技术创新点,帮助大型创新公司构建专利池。落实新一代地方专利信息服务中心检索与分析系统建设试点工作,加快专利信息传播利用。加强对专利代理机构监管,推动专利代理行业健康发展。争取促成黑龙江省知识产权科技服务联盟的成立。拓展代办处综合性窗口服务功能,扩大服务范围,提高服务质量。继续办好全国专利代理人考试哈尔滨考点。服务黑龙江陆海丝绸之路经济带建设,研究建立海外知识产权预警应急机制和风险发布机制,支持企业“走出去”。

  7.加强知识产权文化建设。利用“4.26”知识产权宣传周、中国专利周等重要节点,设计策划好有影响力、有良好效应的知识产权宣传活动。加大媒体宣传力度,发挥微博、微信公众号等新媒体力量,扩大宣传受众面,提升知识产权工作的关注度和显示度。加强知识产权普及教育,积极推进中小学知识产权教育试点工作。联合省科技厅、教育厅、科协,开展第四届“知识产权杯”高校发明创新竞赛。

  二、省工商局

  1.完善商标服务体系,推动商标向品牌提升。围绕引导企业和农民通过产权重组、合约使用、特许经营使用等方式,结合特殊地理标志标识营销,培育形成有竞争力的知名品牌。围绕商标品牌如何促进经济增长做深入系统研究并提出专业化建议,为领导科学决策提供参考。依托并充分发挥商标品牌指导站及哈尔滨商标注册受理点作用,引导市场主体申请注册商标,培育认定特色商标品牌。协调相关部门,探索研究我省支持商标专用权质押融资指导意见,提高企业注册商标专用权运用能力。加强商标数据运用和分析,推进商标数据信息管理系统和著名商标网上申报系统建设。

  2.加强宣传引导,提高商标品牌知名度。以中国国际商标品牌节、《龙江名物志》栏目为平台,深入推广我省绿色食品等重点产业商标品牌,提高公众知晓程度,增加市场占有率。

  3.加强商标专用权保护,严厉打击商标违法行为。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。制定符合我省实际的打击侵权假冒工作实施方案,加强组织领导,确保打击侵权假冒工作取得实效。加大对侵犯驰名商标、地理标志、涉外商标专用权查处力度,研究制定促进老字号商标发展和保护意见,强化老字号商标保护工作。加强商标代理组织监管,营造良好商标服务业发展环境。

  三、省版权局

  1.以加强监督检查工作为重点,健全完善软件正版化长效机制建设。进一步落实《黑龙江省政府机关软件正版化考核办法》,全面做好迎接国家专项检查工作。按照“整体规划、先易后难、分步推进”的原则,制定“十三五”软件正版化工作推进计划时间表和路线图,分阶段落实好软件正版化工作目标,加快推进国有企业软件正版化工作。

  2.以整治网络侵权为重点,进一步开展打击侵权假冒专项行动。按照国务院打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品常态化工作部署,集中开展打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”;加强对传媒机构、视频网站的主动监管,进行侵权风险警示,检查其播出节目的授权许可。

  3.以强化版权热点应对能力和提升版权培训效果为重点,进一步做好版权宣传培训工作。从改善方法、增强效果出发,引导舆论,促进及时有效运用,强化对版权热点问题的应对能力。充分利用“4.26”知识产权宣传周、《著作权法》实施纪念日等重要时间节点,大力开展多种形式版权宣传普及活动,提高社会公众版权保护意识。

  4. 推动版权示范园区(单位)建设。继续贯彻落实创新驱动发展战略,推进示范单位的建设,充分发挥版权在推动地方经济结构转型、文化发展繁荣方面的引领作用。

  四、省文化厅

  1.深入开展文化市场领域知识产权保护工作。省文化厅将继续按照知识产权保护与发展纲要及领导小组制定的工作计划抓好工作落实。将在文化市场管理上加强市场监管,加大对文化部督办的网络文化案件的查处力度。

  2. 加大非物质文化遗产保护和法制宣传活动。筹备成立非遗展览展示中心,举办非遗宣传活动周,打造我省非遗品牌。加大非遗宣传,与百度等媒体联合,开创非遗专栏,在爱奇艺、非遗百科提供非遗相关内容资料图片视频,演示、展示、连接、宣介非遗项目和传承人等,发挥新媒体快速、便捷、实效的特点,加大非遗宣传力度,使非遗更好传承传播。

  五、省农委

  1.加快作物品种创新进度。以提升农作物种业科技创新能力、供种保障能力和市场监管能力为目标,审定突破性新品种20个以上;组织开展《黑龙江省农作物种子管理条例》修订调研工作,为我省依法治种提供保障;培育适应机械化生产、高产优质、多抗广适的突破性新品种。

  2.加速促进农业机械专利布局。通过制定和实施知识产权战略,争取在重要领域掌握核心技术,形成自主知识产权,加快农业机械专利技术的积累和储备,促进农业机械专利布局。推进专利评估制度建设,提高专利申请质量。

  3.大力发展绿色食品产业。在稳定发展大宗粮食作物基地的同时,积极拓展基地建设领域,继续扩大总量规模。到年底,全省绿色食品认证面积达到7600万亩,比上年增加200万亩。通过合理调控,积极引导,示范带动,创造技术条件和政策措施,进一步优化绿色食品产业发展的主体结构、产品结构、品种结构。

  4.加大农业野生植物资源普查与保护工作。组织采集野生植物样本,对野生植物重要的经济性进行鉴定,筛选具有重要利用前景的农业野生植物优异资源。开展野生植物原生境保护区(点)物种资源保护,监测野生物种生存环境的基础指标和参数,对原生境保护点进行管护。利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体,对野生植物保护点所在地的居民进行农业野生植物保护重要性及相关法律法规的宣传,组织开展相关的技术培训。   

  六、省农垦总局

  1.加速促进知识产权与垦区经济发展相融合。提高发明专利的数量和质量,切实提升企业专利创造、运用、保护和管理能力,为垦区经济社会发展提供有力支撑。

  2.着力提升垦区运用知识产权制度的能力和水平。以知识产权战略实施为主线,进一步加强知识产权制度建设、运用和保护,引导新兴产业提升自主创新能力,增加核心专利技术拥有量,提升核心竞争力。

  3.强化知识产权宣传培训,助推垦区创新发展。开展多种形式的知识产权宣传和培训活动,促进知识产权在垦区的广泛传播,提高社会公众知识产权意识,加强知识产权复合型专业人才的培养,充实知识产权人才队伍。

  七、省森工总局

  1.采取措施增加专利产出数量,突出知识产权地位。按照总局产业转型战略的总体部署,从研究项目入手,继续要求所有研究项目以专利形式体现研究成果;企业新产品新品种的开发必须以专利为依托,形成知识产权研发、转化和运用的有效格局。2017年力争开发新技术新产品10项,引进消化吸收专利和先进技术20项,获得自主知识产权20项,其中发明专利10项。

  2.加大对科研院所的扶持力度,鼓励开展林业植物新品种和良种的培育。建立植物新品种和良种保护的技术支持体系,培训一批懂技术的基层科技人员。加强植物新品种和良种种权的保护工作。

  3.积极探索和建立科学的知识产权管理体系。实行课题招标和优势团队组合,弥补人才、资金等不足。以获取自主知识产权,提升核心竞争力为目标,在生态林建设、种植养殖业发展、绿色食品和北药开发等科技项目立项上,吸收社会力量参与科研项目,广泛开展国内外科技合作,提高科技创新能力和知识产权产出能力。

  八、省林业厅

  1.加强知识产权培训,强化干部职工知识产权保护意识。年内举办知识产权专题培训班,聘请知识产权专家学者授课,提高林业管理干部、职工对知识产权工作的认知水平和工作能力。

  2.加大植物品种选育工作力度,寻求新突破。争取在浆果、食用菌、中药材等特色优质品种选育和优势树种的遴选中取得突破。

  3.继续承担国家林业行业标准和省地方标准的制修订工作,抓好中央财政林业科技推广示范项目和省财政林业科技推广示范项目工作。

  九、省质监局

  1.围绕“两大平原”建立健全农业标准体系,制修订省级农业地方标准5项。

  2.围绕全省十大重点产业建设,不断引导工业标准化工作向绿色环保、节能减排和循环经济方向发展,制定工业地方标准10项。

  3.以保障和改善民生为主线,积极推动服务业标准化工作向社会管理和公共服务领域延伸,制修订地方标准10项。

  4.积极引导企业向循环经济发展方式转变,提升企业产品核心竞争力,完成企业产品采用国际标准和国外先进标准2项。

  十、省科技厅

  1.继续做好科技成果梳理工作, 继续在科技大厦开展常态化科技成果展示交易活动。继续完善高新技术成果产业化项目库,力争将科技计划结题项目和进行成果登记的计划外项目及时录入成果产业化项目信息系统,动态征集和掌握全省产出的具有自主知识产权的应用型高新技术成果。继续开展专项领域具有自主知识产权的科技成果展示交易活动,强化成果持有方与投资方合作,为成果转化提供金融服务,推进以科技成果作价入股及成立公司,实现科技成果落地转化和产业化。

  2.多渠道发布支持成果转化。充分发挥科技成果展示交易大厅及“科淘网”等线上平台的作用,将梳理出的能够在省内落地转化的具有自主知识产权的高新技术成果向省内发布。同时,鼓励省内高校、科研院所优秀高新技术成果进入平台和已经建立的“高新技术成果产业化项目库”,多渠道多领域发布省内外优秀具有自主知识产权的科技成果,为企业提供跨领域、跨区域、全过程的在线技术转移集成服务,推动高等院校和科研院所的科技成果转化落地形成产业化,为科技型企业的生成提供科技成果源头支撑。

  3.在科技计划项目的申请、立项、执行、结题以及监督管理中全面落实知识产权战略。根据科技计划项目特点确定知识产权目标,把专利权、植物新品种权、计算机软件著作权、技术秘密等知识产权的取得、保护和运用,作为科技计划管理的重要内容。

  4.充分发挥知识产权中介服务机构的作用。扶持和规范科技查新、分析机构,鼓励有关行业科技信息机构加工采集与本行业有关的专利和非专利技术信息,形成一批为科技计划项目提供高质量服务的重点中介机构,使查新、分析、知识产权申请和保护等工作与科技创新活动实现有机结合。

  十一、省教育厅

  1.促进知识产权运用。积极组织高校科技人员筛选优秀职务发明创造成果参加校企对接会、成果交易会、专利展交会等多形式的知识产权展示交易活动,推动高校科技成果转化为生产力,促进产业发展。

  2.着力推动全省高校高新技术成果产业化工作。重点支持一批高新技术成果的孵化和产业化项目,支持高校教师、科研人员通过职务发明成果创办高新技术企业,通过资本市场的力量促进科技成果产业化,通过制度保障学校和职务发明人权益。

  3.通过深化研究生培养模式和机制改革创新,积极促进知识产权领域研究生培养。组织实施研究生课程建设改革试点,深化专业学位研究生培养模式改革,鼓励并调动知识产权相关行业企业、科研院所参与知识产权领域人才培养政策及方案的制定,切实建立知识产权领域产学研联合培养研究生工作的新机制。

  4.通过开展学位点动态调整,积极支持知识产权领域研究生培养。根据我省经济和社会发展实际需要,结合我省的学科建设发展规划,按照国家的有关要求,利用每年一次的学位点动态调整机会,积极支持有条件的高校设置交叉学科或自设知识产权二级学科,培养该领域专业学位硕士研究生;依托设有法学、工商管理、公共管理一级学科的高校,开展知识产权应用型人才培养工作。

  十二、省商务厅

  1.围绕农业增产、农民增收、保护农民利益,集中开展农村和城乡结合部市场专项整治,强化对农村食品药品、农用生产资料、农业科技产品和农民生活用品等重点商品开展执法检查,严厉打击坑农、骗农、害农等违法犯罪行为,切实维护广大农民利益,为农业生产安全和实现农业现代化提供有力保障。

  2.围绕中俄边境贸易口岸地区和省会城市重点部位,以中俄商品交易、涉外经营场所、专营专卖店、进出口产品仓库、商品集散地等为重点市场,开展执法检查行动,严格进出口产品查验和检验检疫,维护进出口商品保真信誉,促进中俄经贸关系健康发展;加强对油田、煤矿、林场等地区的市场监管,重点打击通过不正当竞争手段销往这些地区的假冒伪劣生产设备及配件产品和矿井生产物资产品,预防造成重大安全事故,避免造成社会不良影响。强化五常大米、林区野生植物、山特名优产品保护,维护野生植物、山特名优产品品牌信誉。

  3.严厉打击利用互联网销售侵权假冒商品行为,抓好电子商务销售产品质量的监管,创新监管方式和手段,从制度上查找产生假冒伪劣的原因,强化对网上违法线索的反向追踪,深挖制假售假源头,关闭违法网站,端掉制假窝点,坚决查处在网上坑害消费者违法案件,促进电子商务健康发展。

  4.治理污染源头,重点抓好农产品生产过程和产地环境的监管,从农村种植业、养殖业、产地环境保护等方面采取有效措施,严防假冒伪劣种子、农药、化肥、有毒有害产品流入农村市场和农民手中。

  5.整治生产加工环节,强化对生产加工环节的监管,严把食品药品生产质量关。整治流通消费领域,严把食品药品市场准入关,严防假冒伪劣食品药品流入市场,强化对消费环节的监管,严防不合格食品药品进入饭店餐桌和药店医院,深挖制假售假源头,捣毁制假售假窝点,坚决查处违法犯罪案件,严惩违法犯罪分子,保障人民群众饮食用药安全。

  6.推进依法治理,完善长效机制。围绕建设法治龙江,推动法制建设。坚持法治思维和手段,推进立法完善,及时制定、修订相关法律法规,增强执法操作性、精准打击违法犯罪。推进严格执法,建设法治政府,依法查处扰乱市场秩序违法案件。推进公正司法,维护公平正义,依法惩治扰乱市场秩序刑事犯罪。推进全民守法,通过行政执法和刑事司法的实践,促进社会公民不断增强遵法、守法、敬法、用法意识,维护法律尊严。

  7.围绕完善机制,建设“两法衔接”信息共享平台。把建设“两法衔接”信息共享平台,作为建立行政执法与刑事司法衔接机制的主要载体和重要支撑。本着统筹规划、整体推进、符合标准、运行有效的总体思路,充分考虑平台建设具有科学性、可操作性、实用性和有效性。省双打办牵头负责,省检察院、各行政执法部门积极配合,形成平台建设运行维护合力。

  8.围绕案件查处,推进行政处罚案件信息公开。对适用一般程序查办的行政处罚案件信息实行公开。各行政执法部门按照公开内容、权限、程序、方式及管理监督等相关规定,及时公开行政处罚案件信息。通过行政处罚案件信息公开,促进法治政府建设,提高政府公信力,保障公民知情权和参与权,发挥警示经营者、约束执法者、保护消费者的作用,维护公平竞争的市场秩序。

  9.围绕信用建设,推动建立信息共享机制。围绕落实国务院社会信用体系建设规划纲要,整合市场主体行政许可、资质认定、行政处罚、法院判决裁定等信用信息,加快实现部门之间信用信息互联互通,开展企业信用分类监管。推进在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、事中事后监管等行政管理事项中,建立信用信息使用机制。

  10.围绕社会共治,开展宣传教育。突出阶段重点,充分发挥各类媒体作用,做好舆情引导和舆论监督。充分发挥各部门举报投诉服务体系作用,及时受理群众举报投诉,做好有关咨询的解答服务。探索建立“人民监督员”和“打假志愿者”队伍,发挥社会监督作用。

  十三、省工信委

  1.注重提升企业知识产权创造与运用能力。加强部门间配合,在军工产业园、重点产业发展、重大专项建设中制定相关的知识产权政策,为知识产权的创造与运用提供有力的政策支持和资金保障。

  2.大力开展知识产权宣传培训活动。在创新型企业培育、企业技术中心培育等工作中,引导企业开展知识产权专题讲座和培训,把知识产权创造作为科技创新目标点和着力点,增强知识产权创造的主动意识,营造重视知知识产权的文化氛围。

  3.提升企业知识产权综合能力。支持企业通过自主创新和持续创新获得知识产权,推动企业成为知识产权实施转化和运用的主体,鼓励企业创建国内外知名品牌,推动企业采用先进标准,有条件的要参与标准的制定。

  十四、省金融办

  1.继续支持知识产权企业与多层次资本市场对接。把握国家资本市场有关政策机遇,着力挖掘、引导、培育知识产权后备上市(挂牌)企业资源,境内境外多板并举,推动知识产权企业境内外上市、新三板挂牌和发行债券融资,提高直接融资规模。

  2. 提升融资担保机构对科技型中小企业的服务水平。通过知识产权质押担保,完善信用担保体系,加大对拥有自主知识产权的科技型中小企业的担保贷款支持力度,努力帮扶科技型中小企业融资,促进金融资源与科技资源的有效融合。

  3.大力推动投贷联动试点。重点支持银行机构加快推进投贷联动试点,创新投融资模式,促进全省科技成果转化。

  十五、省公安厅

  1.保持对侵犯知识产权违法犯罪高压态势。深入推进打击侵权假冒和打假“利剑”行动,坚持常态化打假,重点瞄准团伙性、跨地域性的犯罪,注重运用集群战役打击手段,集中攻克一批大要案件,持续保持高压态势。

  2.进一步深化协作机制建设。要深入推进行政和刑事衔接机制建设,查找前期工作中机制运行不畅的症结,对症下药,切实解决案件移送、检验鉴定等方面存在的问题,加快建立快速检验“绿色通道”,切实发挥服务打击的作用。进一步密切与刑侦、治安、网安、刑技、技侦等部门的配合,利用警种资源优势,开展合成作战,确保打击成效。进一步加强与检察院、法院等司法机关的协作,在案件定性、法律适用、证据标准等方面及时沟通,形成共识,确保打击食品药品犯罪的惩处效果。

  3.进一步加大对侵权盗版违法犯罪的打击力度。加强对重点行业、重点人员、重点部位日常监管职责,创新打防管建工作措施,加强生产、储运、销售各环节监管,铲断源头。加强联合检查,建立工作机制,会同相关部门持续不断地开展市场清查、重点监控和反复巡查,严厉打击侵权盗版违法行为,坚决取缔印刷“黑窝点”。

  4.进一步加强与其他行政管理部门协作配合,形成打击合力。切实加强与新闻出版、文化、工商行政管理部门的协作配合,积极、主动、及时向有关部门通报情况,对有关部门移交的案件,迅速展开调查取证,履行好法定职责,开展好联合执法,为有关部门开展工作提供执法保障。

  十六、省法院

  1.坚持以执法办案为第一要务,全面贯彻精品审判战略。落实办案主体责任。科学界定庭长审判监管职责,明晰合议庭成员权限,严格执行裁判文书签署制度,将法官责任落实到办案各个环节;实现院庭长办案常态化,尤其是带头承办重大疑难和具有示范意义的案件,发挥“挑大梁”“做表率”作用;推进庭审实质化,进一步明确庭审重点,强化庭前准备,切实做到繁案精审,简案快审;全力推进知识产权“三合一”审判机制改革,合理布局管辖法院,建立与检察机关、公安机关及知识产权行政执法机关的沟通联络机制,并结合我省农林铁法院改革的实际情况,研究制定推进我省知识产权审判“三合一”工作的具体实施方案。

  2.打造诉调对接和调查研究两个平台。全省法院知识产权审判工作将逐渐完善与知识产权、版权、工商等部门的协调配合,探索建立符合知识产权审判工作特点的诉讼与非诉衔接配合的多元化纠纷解决机制,建立起诉调对接工作平台,合力促进纠纷快速化解。同时,根据知识产权案件精、新、尖的特点,进一步强化调研服务审判、服务大局理念,利用信息化手段和联络点制度,建立起调查研究平台。围绕审判实践和为大局服务中出现问题及时调研,及时向党委、政府提出司法建议,及时研究解决审判中存在的问题,提升审判服务大局的能力水平。

  3.强化司法公开、裁判文书制作、司法能力等三项保障措施。

  继续深入推进司法公开,彰显司法保护的权威和公正。与有关部门协调,做好“4.26”知识产权宣传周期间的法制宣传活动,以召开新闻发布会、发布黑龙江知识产权司法保护状况白皮书和十大典型案例、与黑大等省内高校联合召开第六届司法保护论坛的形式,宣传我省知识产权司法保护所取得的成绩。不断扩大庭审公开程度,邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、专家学者及高校师生等社会各界人士旁听庭审,征求对法院工作的意见和建议。逐渐加大庭审录播、直播案件的比例,探索在有社会影响力的案件直播过程中,配以法官实时解说的形式,进一步扩大公开的程度。

  全面推进裁判文书说理改革。在以往精研裁判文书制作、改进文字表述的基础上,结合知识产权审判的规律和特点,根据不同审级和案件类型,推进裁判文书说理改革,坚持简案简写,繁案精写,努力实现“简案快审简写求效率,繁案精审精写求质量”的目标,提高知识产权审判水平。

  加强司法能力培养。积极组织审判人员参与各种形式的业务培训,提升审判业务水平。针对经法官联席会议讨论的典型案件,提炼审判规则供学习参考,以提高全省法院裁判尺度的统一性。在审判中进一步发挥法官团队作用,以及审判业务骨干与审判辅助人员的传帮带作用。加强与兄弟省法院、国内外相关机构的业务交流,提高对知识产权法官大局观念、全球思维、国际视野以及专业水平的培养。

  十七、省司法厅

  1.开展集中宣传活动。在“3.15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权宣传周等重要节点,开展集中主题宣传活动,推动打击侵权假冒执法活动与普法宣传相结合、日常宣传教育与集中宣传教育相结合,增强企业和公民的守法意识。

  2.对知识产权密集企业提供法律服务。重点突出企业专利、商标、外观设计等知识产权技术成果的保护,并拓展涉外知识产权法律服务,将知识产权纳入企业涉外法律服务内容,加强专利、商标和著作权保护、涉外知识产权争议解决等方面的法律服务工作。

  3.加强知识产权律师队伍建设。组织律师参加全国律师论坛和东三省律师论坛,组织主任、副主任参加全国律协相关专业委员会的年会;与政府相关部门、公检法、行业协会等开展业务交流活动;知识产权律师每年在所在市(地)组织一次义务法律咨询,通过研讨会、座谈会、听证会、业务观摩等多种形式开展服务活动。

  十八、省财政厅

  通过支持开展专利技术转化和产业化、专利资助、知识产权宣传培训、人才培养、服务业培育、专利行政执法与维权援助等工作,进一步提高我省每万人口发明专利拥有量。

  十九、省人社厅

  通过进一步完善职称评价政策,积极探索实行评审分值制评价办法,严肃评价工作纪律等措施,指导各地、各部门认真组织开展知识产权专业技术人才中高级职称评审工作,努力提升评价工作的科学性、规范性和公正性。

  二十、省发改委

  继续加强创新平台建设,提高自主创新能力。推动已有创新平台发挥作用,支持企业自建或与大专院校、科研院所合建企业技术中心等创新平台。协调哈工大空间环境地面模拟装置项目早日开工建设。

  二十一、省统计局

  1.加强规模以上企业专利统计培训,切实提高统计人员业务素质。统一印制统计指标解释并印发到市、县统计局及基层企业,作为基层统计人员搜集、加工、上报专利数据的依据;统一制作培训幻灯片,统一培训内容;加强统计培训,严格按省、市、县直到基层企业逐级进行培训,并确保培训质量。

  2.加大统计法宣传力度,进一步提高依法统计的意识。大力宣传统计法律法规,全面提高基层企业的统计法律意识;加大统计执法力度,利用统计执法检查之机重点查处个别违法企业,切实提高全省工业企业依法统计的意识。

  3.认真开展统计分析研究,全面提高服务能力和水平。不断加强统计研究分析能力的培训力度,全面提高全省统计人员的研究分析水平;组织全省统计工作者积极撰写相关统计研究报告,为各级党政领导决策提供参考意见或建议;努力在杂志和刊物上增加知识产权数据资料和分析研究文章的版面,加大对知识产权的宣传力度。

  二十二、卫计委

  加速普及知识产权意识,推进医学高校专利申请稳中有进。2017年哈尔滨医科大学、齐齐哈尔医学院、牡丹江医学院等院校力争申请专利130项,授权专利预计25项。支持和推动哈尔滨医科大学、齐齐哈尔医学院等院校重点项目建设,筛选优质项目重点孵化,帮助项目快速成长,发展壮大。

  二十三、哈尔滨海关

  1.继续做好业务培训工作。针对内部核批事项下放,部分隶属海关对知识产权案件查办工作不熟悉的状况,做好相关业务培训工作。

  2.继续做好打击侵权工作。保持打击侵权假冒行为的高压态势,一旦查获,绝不姑息,形成威慑力。

  3.继续做好与权利人的沟通工作。牢固树立权利人的自我保护意识、维权意识。

  4.继续做好舆论宣传工作。提高全民知识产权保护意识,形成知识产权保护的良好舆论氛围。

 

  黑龙江省知识产权战略制定和实施工作领导小组办公室

  2017年3月7日

 
 
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